非凡计划

余渐富:启动大气污染防治顶层设计 建立雾霾追溯责任制

作者:[ ]发布时间:[ 2014-03-12 ]点击量:[ 2066人次 ]

中安在线讯   
      近年来,雾霾天气现象出现频率越来越高,“雾霾”一词也成为年度关键词。全国政协委员余渐富对大气污染问题一直高度关注,并把提案带到了全国两会,为治理雾霾建言献策。
“雾霾是在我国工业化进程中长期形成的,弥漫在空气中,处于漂浮状态,厚度较大,稳定性较强,转移后又形成跨区域污染,暂无有效的应对措施。近年来,我国雾霾污染已经连片,动辄弥漫大部分省区,已不是局部问题,需要全国联动联治。”余渐富委员提出,雾霾已严重威胁人民身体健康,影响交通和物流、“污染”经济发展环境,“开展雾霾治理的顶层设计,系统化搭建雾霾治理机制已刻不容缓。”
  对于大气污染防治的顶层设计,余渐富委员建议转变单纯的GDP考核政绩观,生态文明和人民幸福也应作为重要的考核标准;完善大气污染防治的相关法律,破除“违法成本低、守法成本高”的格局;推进环保大部制改革,避免污染防治多头管理或主体缺失,开展独立执法;同时,建议实行严格的大气污染“追溯责任制”,落实地方政府和企业的责任。
  我国国土面积大,出现雾霾的地区已经连片,余渐富认为应该对雾霾的构成成分进行研究,科学地分析雾霾形成的原因。针对不同的成因,建议制定有针对性的雾霾治理方案,“治标”与“治本”相结合。“如果是工业污染,就应加快产业结构调整步伐,加大产业转型升级力度,淘汰落后产能。鼓励开发使用新能源,完善新能源、绿色能源开发使用机制。”
  为明确大气污染治理责任,余渐富提出,政府层面,要严格执法,按照法律规定审批立项和监管,确保环保的权威性;企业层面,要主动承担节能减排责任,使用清洁能源,减少污染物排放;社会公众层面,要提高环保的责任意识,选择环保的生活出行方式,主动监督污染行为。余渐富认为,治理大气污染也可以多采用市场化手段,“如发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用,探索建立排污权有偿使用制度,对研发和使用绿色能源的主体进行奖励与补贴,促使排污主体主动转变观念,减少污染物排放等。”
  “治理雾霾非一朝一夕之功。”余渐富说,“从国外经验看,治理雾霾英国用了50年,德国用了30年,日本用了20年,而且还在持续地采取措施。可见,我们应该明确大气污染防治任务的艰巨性,建立持久渐进式的大气污染防治目标。”
 
 
 
新闻地址:javascript:;